Изменения, внесенные в Земельный кодекс Украины

Изменения, внесенные в Земельный кодекс Украины, согласно Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесения изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 28 декабря 2007 года N 107-VI.

1) Статью 15 дополнить пунктом «и» такого содержания:

Статья 15. Полномочия центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в области земельных отношений

К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в области земельных отношений относится:
а) внесение предложений о формировании государственной политики в области земельных отношений и обеспечение ее реализации;
б) координация работ по проведению земельной реформы;
в) участие в разработке и реализации общегосударственных, региональных программ использования и охраны земель;
г) ведение государственного земельного кадастра, в том числе государственной регистрации земельных участков;
ґ) осуществление землеустройства, мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель;
д) осуществление государственной экспертизы программ и проектов по вопросам землеустройства, государственного земельного кадастра, охраны земель, реформирования земельных отношений, а также технико- экономических обоснований этих программ и проектов;
е) разработка экономического и правового механизма регулирования земельных отношений;
є) участие в разработке и осуществлении мероприятий по развитию рынка земель;
ж) осуществление международного сотрудничества в области земельных отношений;
з) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом;
и) продажа земель сельскохозяйственного назначения, кроме земель, переданных в частную собственность, и земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации.

2) Дополнить Кодекс статьей 17-1 следующего содержания:

Статья 17-1. Полномочия государственных органов приватизации в области земельных отношений

Государственные органы приватизации осуществляют распоряжение (кроме отчуждения земель, на которых расположены объекты, не подлежащие приватизации) землями, на которых расположены государственные, в том числе казенные предприятия, хозяйственные общества, в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи), объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты, а также продажа земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации.

3) В статье 84:

Статья 84. Право собственности на землю государства

1. В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

2. Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций, государственных органов приватизации, центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов относительно земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, в соответствии с законом.

3. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную собственность, принадлежат:
а) земли атомной энергетики и космической системы;
б) земли обороны, кроме земельных участков под объектами социально-культурного, производственного и жилищного назначения;
в) земли под объектами природно-заповедного фонда и историко-культурными объектами, имеющие национальное и общегосударственное значение;
г) земли под водными объектами общегосударственного значения;
ґ) земельные участки, использующиеся для обеспечения деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук;
д) земельные участки зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы;
е) земельные участки, которые закреплены за государственными профессионально-техническими учебными заведениями;
є) земельные участки, закрепленные за высшими учебными заведениями государственной формы собственности;
ж) земельные участки, на которых расположены государственные, в том числе казенные, предприятия, хозяйственные общества, в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи), объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты.

4. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, принадлежат:
а) земли атомной энергетики и космической системы;
б) землкґ' под государственными железными дорогами, объектами государственной собственности воздушного и трубопроводного транспорта;
в) земли обороны;
г) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особенную экологическую, оздоровительную, научную, эстетичную и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом;
ґ) земли лесохозяйственного назначения, кроме случаев, определенных этим Кодексом;
д) земли водного фонда, кроме случаев, определенных этим Кодексом;
е) земельные участки, которые используются для обеспечения деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук;
є) земельные участки зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы;
ж) земельные участки, которые закреплены за государственными профессионально-техническими учебными заведениями;
з) земельные участки, закрепленные за высшими учебными заведениями государственной и коммунальной форм собственности.

5. Государство приобретает право собственности на землю в случае:
а) отчуждения земельных участков у собственников по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд;
б) приобретение по договорам купли-продажи, дарования, мены, другим гражданско-правовым соглашениям;
в) принятия наследства;
г) передачи в собственность государству земельных участков коммунальной гпбг.ткенноети теплитопиальными гтюмалами:
ґ) конфискации земельного участка.

4) Часть первую статьи 116 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов";

Статья 116. Основания приобретения права на землю

1. Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

2. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

3. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае:
а) приватизации земельных участков, которые находятся в пользовании граждан;
б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;
в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

4. Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.
5. Предоставление в пользование земельного участка, находящегося в собственности или в пользовании, осуществляется лишь после изъятия (выкупа) его в порядке, предусмотренном этим Кодексом.

5) Дополнить часть первую статьи 124 абзацами вторым и третьим такого содержания:

Статья 124. Порядок передачи земельных участков в аренду

1. Передача в аренду земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления путем заключения договора аренды земельного участка.
Приобретение права аренды земельных участков, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется исключительно на аукционах, кроме земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц и в которых отсутствуют акции (доли, паи), принадлежащие государству.

Не допускается проведение аукционов относительно участков, здания на которых арендуют бюджетные учреждения, музеи, предприятия и общественные организации в сфере культуры и искусств (в том числе национальные творческие союзы и их члены (под творческие мастерские).

2. Передача в аренду земельных участков, которые находятся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется по договору аренды между владельцем земельного участка и арендатором.

3. Передача в аренду земельных участков гражданам и юридическим лицам с изменением их целевого назначения и из - земель запаса под застройку
осуществляется по проектам отведения в порядке, установленном статьями 118, 123 этого Кодекса.

6) В статье 127:

Статья 127. Продажа земельных участков государственной или коммунальной собственности

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные органы приватизации и центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в соответствии с их полномочиями осуществляют продажу земельных участков государственной или коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам, которые имеют право на приобретение земельных участков в собственность, а также иностранным государствам в соответствии с этим Кодексом.

2. Продажа земельных участков государственной и коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам осуществляется на конкурентных началах (аукцион), кроме выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющееся собственностью покупателей этих участков, в которых отсутствуют акции (доли, паи), принадлежащие государству.

7) В статье 128:

Статья 128. Порядок продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам

1. Продажа гражданам и юридическим лицам земельных участков государственной, кроме земельных участков, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации и земель сельскохозяйственного назначения, и коммунальной собственности для нужд, определенных этим Кодексом, осуществляется
местными государственными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Продажа гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации, осуществляется государственными органами приватизации в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины. Продажа гражданам и юридическим лицам земель
сельскохозяйственного назначения осуществляется центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.

2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность, подают заявление (ходатайство) в соответствующий орган исполнительной власти или сельского, поселкового, городского совета, или государственный орган приватизации, или центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов. В заявлении указывается желаемое место расположения земельного участка, целевое назначение и его размер. К заявлению добавляется:
а) государственный акт на право постоянного пользования землей или договор аренды земли;
б) план земельного участка и документ о его предоставлении в случае отсутствия государственного акта;
в) свидетельство о регистрации субъекта предпринимательской деятельности.

3. Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная государственный орган приватизации, или центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в месячный срок рассматривает заявление и принимает решение о продаже земельного участка или об отказе в продаже с указанием причин отказа.

4. Лицам, которые подали заявления (ходатайство) о приобретении (купле) земельного участка, не находящегося в их пользовании, продажа этого участка осуществляется не позже 30 дней после разработки землеустроительной организацией проекта отведения земельного участка.

5. Основанием для отказа в продаже земельного участка является:
а) неподача документов, необходимых для принятия решения относительно продажи такого земельного участка;
б) выявление недостоверных сведений в поданных документах;
в) если относительно субъекта предпринимательской деятельности возбужденное дело о банкротстве или прекращении его деятельности.

6. Решение Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации, сельского, поселкового, городского совета, или государственного органа приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов о продаже земельного участка является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка.

7. Договор купли-продажи земельного участка подлежит нотариальному удостоверению. Документ об оплате является основанием для выдачи государственного акта на право собственности на земельный участок и его государственной регистрации.

8. Стоимость земельного участка определяется на основании его денежной и экспертной оценки, которая проводится по методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины.

9. Расчеты за приобретение земельного участка могут осуществляться с рассрочкой.

10. Решение об отказе продажи земельного участка может быть обжаловано в суде.

11. Средства, полученные от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, а также земель сельскохозяйственного назначения зачисляются государственными органами приватизации или центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов в государственный и местный бюджеты в порядке, определенном законом о Государственном бюджете Украины.

8) В статье 129:

Статья 129. Продажа земельных участков государственной или коммунальной собственности иностранным государствам, иностранным юридическим лицам
1. Продажа земельных участков, находящихся в собственности государства, кроме земельных участков, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется Кабинетом Министров Украины по согласованию с Верховной Радой Украины.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется государственными органами приватизации по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

2. Продажа земельных участков, находящихся в собственности территориальных громад, иностранным государствам и иностранным юридическим лицам осуществляется соответствующими советами по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

3. Продажа земельных участков, которые находятся в собственности государства и территориальных громад, иностранным юридическим лицам допускается при условии регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.

4. Иностранные государства, заинтересованные в приобретении земельных участков в собственность из земель государственной или коммунальной собственности, подают ходатайство к Кабинету Министров Украины.

5. Иностранные юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков, подают ходатайство в Совет министров Автономной Республики Крым, областную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет и государственный орган приватизации. К ходатайству прилагается договор аренды земли, копия свидетельства о регистрации иностранным юридическим лицом постоянного представительства с правом ведения хозяйственной деятельности на территории Украины.

6. Рассмотрение ходатайства и продажа земельных участков осуществляются сельскими, поселковыми, городскими советами по получении согласования
Кабинета Министров Украины.

Рассмотрение ходатайства и продажа земельных участков, находящиеся в государственной собственности, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации, осуществляются государственными органами приватизации после получения согласования Кабинета

9) Текст статьи 134 изложить в следующей редакции:

Статья 134. Обязательность продажи земельных участков государственной или коммунальной собственности на конкурентных основах

Земельные участки государственной или коммунальной собственности, предназначенные для продажи субъектам предпринимательской деятельности, подлежат продаже на конкурентных началах (земельные торги), кроме выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющихся собственностью покупателей этих участков, в которых отсутствуют акции (доли, паи), принадлежащие государству.

10) В статье 135:

Статья 135. Земельные торги

1. Земельные торги проводятся в форме аукциона.

2. В земельных торгах могут принимать участие граждане и юридические лица, которые оплатили регистрационный и гарантийный взносы и могут быть покупателями в соответствии с законодательством Украины.

3. часть третью исключить.

4. Земельные торги могут проводиться по решению суда.

11) В статье 136:

Статья 136. Подготовка земельных участков для продажи на земельных торгах

1. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, или государственные органы приватизации, или центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, уполномоченные принимать решения об отчуждении земель, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, определяют перечни земельных участков, предназначенных для продажи субъектам предпринимательской деятельности на земельных торгах.

2. Земельный участок, предназначенный для продажи субъектам предпринимательской деятельности на земельных торгах, выставляется на земельные торги после:
а) определения границ земельного участка в натуре (на местности) и закрепления их межевыми знаками;
б) изготовления технического паспорта земельного участка.

3. В техническом паспорте земельного участка содержатся сведения о:
а) размер земельного участка;
б) место расположения (адрес);
в) принадлежность к государственной или коммунальной собственности;
г) денежную оценку земельного участка и его стартовую цену, которая не может быть ниже оценки земельного участка по ценам, установленным на земельных аукционах в соответствующем населенном пункте или районе населенного пункта;
г) естественное и хозяйственное состояние земельного участка;
д) целевое назначение земельного участка.
4. Положение о техническом паспорте земельного участка, который выставляется на земельные торги, определяется Кабинетом Министров Украины.

12) В статье 137:

Статья 137. Объявление о проведении земельных торгов

1. Земельные торги проводятся не раньше 30 дней с момента опубликования в прессе официальной информации о выставлении на земельные торги земельных участков, а также размещения на таких земельных участках рекламных щитов с официальной информацией о выставлении на земельные торги земельных участков.

2. Официальная информация о выставлении земельных участков на земельные торги должна включать сведения о:
а) размере земельного участка;
б) целевом назначении;
в) стартовую цену, которая не может быть ниже оценки земельного участка по ценам, установленным на земельных аукционах в соответствующем населенном пункте или районе населенного пункта;
г) место и время проведения торгов;
г) название и адрес учреждения, фамилию и должность, номер телефона лица, у которого можно ознакомиться с техническим паспортом земельного участка.

3. Организатором земельных торгов является орган
государственной власти или орган местного самоуправления,
или государственный орган приватизации, или центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, уполномоченный осуществлять отчуждение земельного участка, предназначенного для продажи, или государственный исполнитель согласно решения суда. Проведение земельных торгов осуществляет юридическое лицо, которое имеет разрешение (лицензию) на проведение земельных торгов, на основании договора с соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления, или государственным органом приватизации, или центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

4. Организатор земельных торгов имеет право отказаться от их проведения не позже, чем за 10 дней до их проведения с обязательной публикацией официальной информации об отмене земельных торгов с указанием причины отмены.

5. Земельные торги проводятся в порядке, установленном законом. 13) В разделе X "Переходные положения ":

1) пункт 12 изложить в следующей редакции:

12. До разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия относительно распоряжения землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьему этого пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.
Центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов осуществляет продажу земель сельскохозяйственного назначения, кроме земель, переданных в частную собственность, и земельных участков, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации.
Государственные органы приватизации осуществляют распоряжение (кроме отчуждения земель, на которых расположены объекты, не подлежащие приватизации) землями, на которых расположены государственные, в том числе казенные ппедппиятия. хозяйственные обшества. в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи), объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты, а также продажу земельных участков, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации.

2) В пункте 14, абзаце первом пункта 15 слова и цифры "до 1 января 2008 года" заменить словами «До вступления в силу законов Украины о государственном земельном кадастре и о рынке земель», а в абзаце втором подпункта «б» пункта 15 слова "с 1 января 2008 года" исключить.

14. До вступления в силу законов Украины о государственном земельном кадастре и о рынке земель запрещается внесение права на земельную долю (пай) в уставные фонды хозяйственных обществ.

15. До вступления в силу законов Украины о государственном
Земельном кадастре U О рынке Земель не допускается:
а) купля-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, кроме изъятия (выкупа) их для общественных потребностей;
б) купля-продажа или иным способом отчуждение земельных участков и изменение целевого назначения (использования) земельных участков, которые находятся в собственности граждан и юридических лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства, земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) для ведения личного крестьянского хозяйства, а также земельных долей (паев), кроме передачи их в наследство, обмена земельного участка на другой земельный участок в соответствии с законом и изъятием (выкупа) земельных участков для общественных потребностей.

Купля-продажа или иным способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паев), определенных подпунктами "а" и "б" этого пункта, внедряется при условии вступления в силу законов Украины о государственном земельном кадастре и о рынке земель, определив особенности оборота земель государственной и коммунальной собственности и земель товарного сельскохозяйственного производства. Соглашения (в том числе доверенности), заключенные во время действия запрета на куплю-продажу или иным способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паев), определенных подпунктами "а" и "б" этого пункта, в части их купли-продажи и иным способом отчуждения, а так же в части передачи прав на отчуждение этих земельных участков и земельных долей (паев) на будущее являются недействительными с момента их заключения (удостоверения).