Налог на недвижимость отложен до 2009 года

Долгие разговоры на всех уровнях о необходимости введения Закона о налоге на недвижимость завершились постановлением Кабинета Министров “О прогнозе показателей сводного бюджета Украины по основным видам доходов, расходов и финансирования на 2008-2010 годы” (от 25 сентября 2006 г. №1359). В этом документе правительство сообщает, что планирует ввести налог на собственность для физических лиц лишь с 2009 года. Это объясняется необходимостью «проведения предварительных мероприятий по инвентаризации имущества и созданию единого реестра недвижимости граждан, анализа платежеспособности населения и расчета оптимальной ставки такого налога». При этом конкретные размеры ставок на каждый год могут уточняться во время проведения налоговой реформы и будут определяться исходя из реальных возможностей бюджета на соответствующий год. В то же время правительство не оглашает ставку, по которой будет облагаться налогом недвижимость.
За последний год в Верховную Раду было представлено три законопроекта о налоге на недвижимость. Свое видение налогообложения предложили Государственная налоговая администрация, депутаты от фракции КПУ и СПУ. Тем не менее, ни один из законопроектов не был рассмотрен Верховной Радой. По мнению специалистов, это говорит о большом сопротивлении сил, которые не заинтересованы в реализации такого закона.

Налоговая предлагает определиться с установлением минимального количества квадратных метров, которые будут подвержены налогообложению. При этом ставка налога на недвижимость должна составлять 1% стоимости этого имущества в год. Стоимость определяется по оценке органов госрегистрации. А если таковой оценки госорганом не установлено, тогда оценивать недвижимость поручается налоговой инспекции по месту расположения объекта. Правда, в проекте не указано, по каким критериям налоговикам следует оценивать имущество. Налог предполагается взимать с недвижимости, находящейся в собственности граждан: жилых домов, квартир, дачных (садовых) домов, гаражей, а также других помещений и сооружений, перечень которых определяется Кабинетом министров. О земле в данном законопроекте речь вообще не идет. Интересно, что облагать налогом планируется недвижимость не только на территории нашей страны, но и за ее пределами, если такое имущество было приобретено резидентами Украины. Это новый нюанс в налогообложении, который непонятно как можно воплотить в жизнь. Ведь во многих странах такой налог уже существует. И как тогда бороться с двойным налогообложением?

Такую же ставку налогообложения – 1% стоимости недвижимого имущества - предлагали установить и депутаты от фракции КПУ и СПУ. Так, в сентябре в Верховной Раде был зарегистрирован проект закона «О налоге на недвижимое имущество граждан». Предлагается взимать налог не только с владельцев зданий и сооружений, но и с собственников земли. Новшество может коснуться владельцев земельных участков, паев, а также землепользователей (в том числе арендаторов земельных участков государственной и коммунальной собственности); собственников зданий и сооружений, а также арендаторов, получивших здания и сооружения в финансовый лизинг. Что касается налога на дома и квартиры, то таковым предлагается обложить жилые дома (в том числе пристроенные здания к жилым домам); квартиры; садовые домики; дачи; гаражи. Не облагаемым налогами минимумом считается стоимость всех объектов недвижимости, находящейся в собственности гражданина, которая не превышает $70 тыс. Такой момент представляется спорным. Фактически под этот налог подпадают 90% квартир в Киеве, около 60% 2-комнатных квартир в областных центрах. При этом еще не ясен вопрос с землей: будет ли ее стоимость включаться в стоимость недвижимости.

Представляя законопроект, разработчики написали, что принятие этого документа обеспечит условия для установления социальной справедливости и даст возможность обеспечить дополнительные поступления в бюджет за счет расширения налоговой базы: «Существующая сегодня налоговая система дает возможность тем, кто «прихватил» государственное имущество, в дальнейшем его накапливать, поскольку налог на имущество отсутствует. В то же время во всех демократических государствах соотношение между бедными и богатыми регулируется путем использования гибкой системы налогообложения. Именно таким налогом во многих развитых странах мира является налог на имущество...» Данный законопроект - это лишь заявка на то, что необходим закон о «налоге на богатство», что задекларировано в пункте 19 Универсала национального единства.

Может лучше обойтись пока без налога?

Нужен ли вообще налог на недвижимость? Специалисты расходятся во мнениях. Одни говорят, что необходим для стимулирования развития нового строительства, ремонта аварийных зданий и сооружений, сноса неиспользуемой недвижимости и вообще для экономического развития страны в целом. Кстати, в постановлении Кабмина отмечается, что налог на недвижимость планируется ввести “с целью детенизации доходов населения, обеспечения социальной справедливости и укрепления собственной ресурсной базы местных бюджетов”. Другие возражают, считая, что недвижимость и предпринимательство являются слишком важными элементами хозяйствования, чтобы в который раз быть экспериментальным полем для политиков.

По прогнозу правительства, в случае введения налога на недвижимость, поступления от него в 2009 году составят 471,2 млн. грн., или 0,06% ВВП, в 2010 г. – 553 млн. грн., или 0,06% ВВП.