Закон Украины «Об основах градостроительства»

N 2780-XII, 16.11.1992, Закон, Верховная Рада Украины (Ведомости Верховного Совета Украины 1992 г., N 52, ст.683)

( Вводится в действие Постановлением ВР N 2781-XII ( 2781-12 ) от 16.11.92, ВВР, 1992, N 52, ст.684 )

( С изменениями, внесенными в соответствии с Законами N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001, ВВР, 2001, N 16, ст.76 N 762-IV ( 762-15 ) от 15.05.2003, ВВР, 2003, N 30, ст. 247 )

( В тексте Закона "органы местного и регионального самоуправления" во всех падежах заменено словами "органы местного самоуправления" в соответствующем падеже; слова "Советов народных депутатов" во всех падежах заменено словом "советов" в соответствующем падеже; слова "правила застройки" во всех падежах заменено словами "местные правила застройки" в соответствующем падеже; слова "Республики Крым" заменено словами "Автономной Республики Крым"; слова "по делам градостроительства и архитектуры" заменено словами "по вопросам градостроительства и архитектуры"; слова "государственной исполнительной" заменено словом "исполнительной" в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные начала градостроительной деятельности в Украине и направлен на формирование полноценной среды обитания, обеспечение при этом охраны окружающей природной среды, рационального природопользования и сохранения культурного наследия.

Р а з д е л 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Градостроительство

Градостроительство (градостроительная деятельность) - это целенаправленная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, объединений граждан по созданию и поддержанию полноценной среды обитания, включающая прогнозирование развития населенных пунктов и территорий, планирование, застройку и иное использование территорий, проектирование, строительство объектов градостроительства, сооружение других объектов, реконструкцию исторических населенных пунктов с сохранением традиционного характера среды, реставрацию и реабилитацию объектов культурного наследия, создание инженерной и транспортной инфраструктуры.
( Статья 1 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 2. Главные направления градостроительной деятельности

Главными направлениями градостроительной деятельности являются: планирование, застройка и иное использование территорий;
( Статью 2 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 ) разработка и реализация градостроительной документации и
инвестиционных программ развития населенных пунктов и территорий;

( Абзац третий статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 ) определение территорий, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земель для градостроительных нужд;

осуществление архитектурной деятельности;

( Статью 2 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 ) размещение строительства жилищно-гражданских, производственных и других объектов, формирование градостроительных ансамблей и ландшафтных комплексов, зон отдыха и оздоровления населения;

создание социальной, инженерной и транспортной инфраструктур территорий и населенных пунктов; создание и ведение градостроительных кадастров населенных пунктов;

( Статью 2 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 ) защита жизненной и природной среды от вредного воздействия техногенных и социально-бытовых факторов, опасных природных явлений;

сохранение памятников культурного наследия;

( Абзац десятый статьи 2 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )
развитие национальных и культурных традиций в архитектуре и градостроительстве;

обеспечении высоких архитектурно-планировочных, функциональных и конструктивных качеств объектов градостроительства формирование и реконструкция градостроительных ансамблей, кварталов, районов и ландшафтных комплексов, зон отдыха и природных лечебных ресурсов;

( Абзац двенадцатый статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )
разработка правовых актов, государственных стандартов, норм и правил, связанных с градостроительством;

контроль за соблюдением градостроительного законодательства;
подготовка кадров для градостроительства, повышение их квалификации;
лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве в порядке, установленном законодательством.
( Статью 2 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья З. Объекты градостроительства

Объектами градостроительства являются:
территория Украины и территории ее административно - территориальных единиц их части и отдельные земельные участки;
( Абзац второй статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )
функциональные территории (зоны) административно - территориальных единиц (жилой и общественной застройки, производственные, рекреационные, коммунальные, охраны недвижимого культурного и природного наследия и другие); ( Абзац третий статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )
здания и сооружения, их комплексы;
коммуникации и сооружения инженерной и транспортной инфраструктуры;
объекты архитектурной деятельности. ( Статью 3 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от
08.02.2001 )

Статья 4. Субъекты градостроительства

Субъектами градостроительства являются органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица. ( Статья 4 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 5. Основные требования к градостроительной деятельности

При осуществлении градостроительной деятельности должны быть обеспечены:
разработка градостроительной документации, проектов конкретных объектов согласно исходным данным на проектирование, с соблюдением государственных стандартов, норм и правил, региональных и местных правил застройки; ( Абзац второй статьи 5 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

размещение и строительство объектов в соответствии с утвержденными в установленном порядке градостроительной
документацией и проектами этих объектов;

рациональное использование земель и территорий для градостроительных нужд, повышение эффективности застройки и иного использования земельных участков; ( Статью 5 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 ) охрана культурного наследия, сохранение традиционного характера среды населенных пунктов; ( Абзац пятый статьи 5 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

учет государственных и общественных интересов при планировании и застройке территорий; ( Статью 5 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

учет законных интересов и требований собственников или пользователей земельных участков и строений, окружающих место
строительства;

информирование через средства массовой информации граждан о планах перспективного развитий территорий и населенных пунктов,
размещении важных градостроительных объектов;

участие граждан, объединений граждан в обсуждении градостроительной документации, проектов отдельных объектов и
внесение соответствующих предложений в государственные органы, органы местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям;

защита прав граждан и общественных организаций согласно законодательству. ( Статью 5 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 6. Законодательство Украины о градостроительстве

Законодательство Украины о градостроительстве состоит из Конституции Украины ( 254к/96-ВР ), настоящего Закона, законов Украины "О планировании и застройке территорий" ( 1699-14 ), "Об архитектурной деятельности" ( 687-14 ) и иных нормативно-правовых актов, издаваемых во их исполнение. ( Статья 6 редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Р а з д е л 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Статья 7. Органы, осуществляющие государственное регулирование в сфере градостроительства

Государственное регулирование в сфере градостроительства осуществляется Верховным Советом Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховным Советом и Советом Министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными органами по вопросам градостроительства и архитектуры, другими органами в порядке, установленном законодательством. ( Статья 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 8. Содержание государственного регулирования в сфере градостроительства

Государственное регулирование в сфере градостроительства заключается в:
планировании территорий на общегосударственном, региональном и местном уровнях; ( Статью 8 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

анализе состояния градостроительства, прогнозировании его развития;

подготовке, утверждении и реализации государственных, региональных и местных градостроительных программ, градостроительной документации региональных и местных правил застройки; ( Абзац четвертый статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

координации взаимодействия субъектов градостроительной и архитектурной деятельности; ( Абзац пятый статьи 8 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

предоставлении требований относительно учета государственных интересов при разработке градостроительной документации; ( Статью 8 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

проведении экспертизы градостроительной документации и комплексной государственной экспертизы проектов конкретных объектов; ( Абзац седьмой статьи 8 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

разработке и утверждении государственных стандартов, норм и правил;

контроле за соблюдением законодательства в сфере градостроительства, государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки населенных пунктов, требований исходных данных, утвержденной градостроительной документации и проектов конкретных объектов, рациональным использованием территориальных и материальных ресурсов при проектировании и строительстве; ( Абзац девятый статьи 8 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

контроле за соблюдением требований по охране культурного наследия и сохранением традиционного характера среды населенных пунктов; ( Статью 8 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве в порядке, установленном законом. ( Абзац одиннадцатый статьи 8 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 9. Компетенции Кабинета Министров Украины в сфере градостроительства

К компетенции Кабинета Министров Украины в сфере градостроительства относится:

определение порядка осуществление государственного контроля в градостроительстве; ( Абзац второй части первой статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

координация деятельности органов исполнительной власти, специально уполномоченных органов по вопросам градостроительства и архитектуры; ( Абзац третий части первой статьи 9 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

обеспечение:
- реализации градостроительной политики Украины;
- разработки государственных, межгосударственных, наиболее важных региональных градостроительных программ и проектов;
- разработки Генеральной схемы территории Украины, схем планирования отдельных частей территории Украины; ( Статью 9 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )
- выполнения фундаментальных и приоритетных научно-исследовательских работ по вопросам градостроительства, сохранения традиционного характера среды населенных пунктов и научно-реставрационных работ; ( Абзац восьмой части первой статьи 9 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

определение порядка:
- разработки и утверждения государственных стандартов норм и правил в сфере градостроительства;
- лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности в строительстве; ( Абзац одиннадцатый части первой статьи 9 в
редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )
- установление порядка проведения экспертизы градостроительной документации и государственной комплексной экспертизы проектов конкретных объектов; ( Абзац двенадцатый части первой статьи 9 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )
- установление порядка предоставления исходных данных для проектирования объектов градостроительства. ( Часть первую статьи 9 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Кабинет Министров Украины решает и другие вопросы в сфере градостроительства в соответствии с законодательством.

Статья 10. Компетенция Автономной Республики Крым в сфере градостроительства

К компетенции Автономной Республики Крым в сфере градостроительства относится:

обеспечение реализации государственной политики в сфере градостроительства на территории Автономной Республики Крым в пределах, определенных законодательством Украины; ( Абзац второй части первой статьи 10 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

обеспечение разработки региональных правил застройки, схемы планирования территории Автономной Республики Крым и ее отдельных частей; ( Часть первую статьи 10 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

образование специально уполномоченных органов по вопросам градостроительства и архитектуры, руководство их деятельностью;

утверждение республиканских местных правил застройки населенных пунктов и территорий в пределах законодательства Украины;

организация разработки и проведения экспертизы, утверждение и реализация республиканских градостроительных программ, проектов объектов, которые строятся за счет бюджета Автономной Республики Крым; ( Абзац шестой части первой статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

определение территорий, изъятие (выкуп) и предоставление земель для градостроительных нужд;

лицензирование специальных видов работ в проектировании и строительстве в порядке, установленном законодательством;

организация научно-исследовательских и других специальных видов работ по комплексному развитию территории республики;

осуществление государственного контроля в сфере градостроительства;

организация проведений работ, связанных с приемкой в эксплуатацию завершенных строительством объектов в порядке, установленном законодательством;

организация охраны, реставрации и использования памятников архитектуры градостроительства;

установление и изменение границ населенных пунктов в соответствии с законодательством о комплексном развитии территории республики; ( Абзац тринадцатый части первой статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

учет интересов соответствующих территориальных громад при решении вопросов планирования территорий на региональном уровне; ( Часть первую статьи 10 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Автономная Республика Крым решает и другие вопросы в сфере градостроительства, определенные законом. ( Часть вторая статьи 10 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 11. Компетенция областных и районных Советов в сфере градостроительства

К компетенции областных и районных Советов в сфере градостроительства на их территории относится:

определение территорий, изъятие (выкуп) и предоставление земель для градостроительных нужд в соответствии с законодательством;

обеспечение разработки и утверждение схем планирования территорий, градостроительных программ соответственно области либо района; ( Часть первую статьи 11 дополнено абзацем в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

утверждение региональных градостроительных программ;

подготовка обоснования утверждение местных правил застройки поселков и сельских населенных пунктов в пределах действующего законодательства в соответствии с законом; ( Абзац пятый части первой статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

установление и изменение границ населенных пунктов.

К компетенции областного совета относится утверждение региональных правил застройки населенных пунктов и территорий области (кроме городов областного значения). ( Статью 11 дополнено частью в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Областные и районные Советы решают и другие вопросы в сфере градостроительства в соответствии с законодательством.

Статья 12. Компетенция сельских, поселковых, городских Советов в сфере градостроительства

К компетенции сельских, поселковых, городских Советов в сфере градостроительства на их территории относится:

утверждение в соответствии с законодательством местных градостроительных программ, генеральных планов соответствующих населенных пунктов, другой градостроительной документации; ( Абзац второй части первой статьи 12 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

определение территорий, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земель для градостроительных нужд, внесение предложений об установлении и изменении границ населенных пунктов в соответствии с законом. ( Абзац третий части первой статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Кроме полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, сельские, поселковые, городские советы утверждают местные правила застройки отдельных частей населенных пунктов или отдельные разделы местных правил застройки, вносят изменения в указанные документы по представлению специально уполномоченных органов градостроительства и архитектуры в соответствии с законодательством. Городские советы также образуют специально уполномоченные органы по вопросам градостроительства и архитектуры. ( Часть вторая статьи 12 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Городские Советы, кроме городов Киева и Севастополя, также образуют специально уполномоченные органы по вопросам градостроительства и архитектуры.

Сельские, поселковые и городские Советы решают и другие вопросы в сфере градостроительства в соответствии с законодательством, а также могут делегировать вопросы, относящиеся к их компетенции исполнительным органам или, соответствующим местным государственным администрациям. ( Часть четвертая статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 1З. Компетенция местных государственных администраций в сфере градостроительства

К компетенции местных государственных администраций в сфере градостроительства относится принятие решений о:

реализации государственной политики в сфере градостроительства на соответствующей территории;
планировании территорий на соответствующем уровне;
подготовке предложений к программам социально-экономического развития соответствующей территории;
формировании специально уполномоченных органов по вопросам градостроительства и архитектуры, руководство их деятельностью;
информировании населения о планах размещения важнейших градостроительных, промышленных, энергетических и транспортных комплексов;
обеспечении охраны культурного наследия;
мониторинге застройки и ином использовании территорий.

К компетенции областной государственной администрации относится принятие решений о: содействии согласованию интересов территориальных громад в случае возникновения расхождений при решении вопросов планирования территорий на соответствующем уровне;

организации разработки и представлении на утверждение соответствующих советов областных градостроительных программ, схем планирования территории области;

рассмотрении предложений об установлении и изменении границ сел, поселков и подготовка заключений об их утверждении;

разработке и представлении на утверждение региональных местных правил застройки населенных пунктов (кроме городов областного значения) после согласования их со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры;

осуществлении государственного контроля за использованием земель, определенных для градостроительных нужд, участии в проведении денежной оценки земель государственной собственности в населенных пунктах на территории области (кроме городов областного значения);

организации подготовки комплексных заключений по инвестиционным градостроительным программам;

организации экспертизы градостроительной документации для территорий и населенных пунктов области (кроме городов Киева, Севастополя и областных центров) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства, утвержденной градостроительной документации при планировании и застройке соответствующих территорий, а также государственного архитектурно-строительного контроля за строительством объектов независимо от формы собственности и в случае выявления нарушений - приостановлении такого строительства в порядке, установленном законом;

осуществлении делегированных полномочий местных советов, связанных с приемкой в эксплуатацию завершенных строительством объектов, в порядке, установленном законодательством.

К компетенции Киевской и Севастопольской городских государственных администраций относится также организация разработки и экспертизы градостроительной документации, подготовка ее к утверждению, кроме случаев, предусмотренных законами.

Местные государственные администрации решают и другие вопросы в сфере градостроительной деятельности, определенные законом. ( Статья 13 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 14. Компетенция исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроительства

К компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроительства относится:

определение согласно решению соответствующего совета территории, выбор, изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для градостроительных нужд, определенных градостроительной документацией;

установление в пределах своих полномочий на соответствующей территории режима использования и застройки земель, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность;

предоставление в соответствии с законом разрешения на строительство объектов градостроительства независимо от формы собственности при делегировании им таких полномочий соответствующими советами;

обеспечение в установленном законодательством порядке разработки и представление на утверждение соответствующих советов местных градостроительных программ, генеральных планов, детальных планов, планов красных линий, местных правил застройки населенных пунктов;

проведение работ по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов в порядке, установленном законодательством;

организация охраны культурного наследия;

организация работ, связанных с созданием и ведением градостроительного кадастра населенных пунктов;

обеспечение в установленном законом порядке государственного контроля за соблюдением законодательства, утвержденной градостроительной документации при планировании и застройке соответствующих территорий; приостановление в случаях, предусмотренных законом, строительства, которое проводится с нарушением градостроительной документации и проектов отдельных объектов, а также может причинить вред окружающей природной среде;

осуществление контроля за обеспечением надежности и безопасности эксплуатации зданий и сооружений независимо от формы собственности в районах, подвергающихся воздействию опасных природных и техногенных явлений и процессов.

Исполнительные органы городских советов в городах областного значения обеспечивают предоставление заказчику исходных данных (архитектурно-планировочного задания, задания на проектирование и технических условий) для проектирования объектов архитектуры.

Исполнительные комитеты сельских, поселковых и городских советов решают и другие вопросы градостроительной деятельности, определенные законом. ( Статья 14 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 15. Компетенция специально уполномоченных органов в сфере градостроительства

Компетенция центрального специально уполномоченного органа по вопросам градостроительства и архитектуры определяется положением, которое утверждается в соответствии с законом.

Компетенция специально уполномоченного органа по вопросам градостроительства и архитектуры Автономной Республики Крым определяется положением, которое утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.

Компетенция специально уполномоченных органов по вопросам градостроительства и архитектуры местных государственных администраций определяется местными государственными администрациями на основе типовых положений, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Компетенция специально уполномоченных органов градостроительства и архитектуры исполнительных органов городских советов городов областного значения определяется соответствующими исполнительными органами советов.

Отдельные функции органов по вопросам градостроительства и архитектуры определяются законодательством. ( Статья 15 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Р а з д е л 3

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ, НОРМЫ И ПРАВИЛА В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Статья 16. Государственные стандарты, нормы и правила

Государственные стандарты, нормы и правила устанавливают комплекс качественных и количественных показателей и требований, регламентирующих разработку и реализацию градостроительной документации, проектов конкретных объектов с учетом социальных, природно - климатических, гидрогеологических, экологических и иных условий и направленных на обеспечение формирования полноценной среды обитания.

Государственные стандарты, нормы и правила по планированию, застройке и иному использованию территорий, проектированию и строительству объектов градостроительства разрабатываются и утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры, другими центральными органами исполнительной власти в порядке, определенном законом. ( Статью 16 дополнено частью в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Финансирование работ по разработке государственных стандартов, норм и правил осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины. ( Статью 16 дополнено частью в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 17. Градостроительная документация

Градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируется планирование, застройка и иное использование территорий.

Градостроительная документация является основой для:

решения вопросов рационального использования территорий, регулирования расселения;
подготовки обоснованных предложений по установлению и изменению границ населенных пунктов;
подготовки исходных данных для разработки землеустроительной документации;
решения вопросов о размещении и проектировании нового строительства, осуществлении реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов градостроительства и упорядочении территорий;
решения вопросов выбора, изъятия (выкупа), предоставления в собственность либо пользование земель для градостроительных нужд.
Разработка градостроительной документации осуществляется проектными организациями, другими юридическими лицами, имеющими лицензии на выполнение соответствующих работ, которые выдаются в порядке, установленном законодательством.
Виды, состав, порядок разработки и утверждения градостроительной документации определяются законодательством. Порядок проведения экспертизы градостроительной документации определяется Кабинетом Министров Украины.
Изменения в градостроительную документацию вносятся решением органа, утвердившего градостроительную документацию, по представлению соответствующего специально уполномоченного органа по вопросам градостроительства и архитектуры. ( Статья 17 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 18. Реализация градостроительной документации

Реализация градостроительной документации состоит во внедрении решений соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления при планировании соответствующих территорий, комплексной застройке и реконструкции населенных пунктов, проектировании и строительстве объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, систем транспортного и инженерного обеспечения, упорядочении и благоустройстве территорий. ( Часть первая статьи 18 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Строительство объектов градостроительства независимо от форм собственности осуществляется с разрешения соответствующих Советов. Это право Советы могут делегировать соответствующим исполнительным органам. ( Часть вторая статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Завершенные строительством объекты подлежат приемке в эксплуатацию в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Эксплуатация не принятых в установленном законодательством порядке объектов запрещается. ( Часть третья статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 19. Обеспечение устойчивого развития населенных пунктов и экологической безопасности территорий при осуществлении планирования и застройки территорий

При разработке и реализации градостроительной документации субъекты градостроительной деятельности обязаны соблюдать основные задачи и меры по обеспечению устойчивого развития населенных пунктов и экологической безопасности территорий.

Устойчивое развитие населенных пунктов предусматривает социально, экономически и экологически сбалансированное их развитие, направленное на создание экономического потенциала, полноценной среды обитания для современного и будущих поколений на основе рационального использования ресурсов, технологического переоснащения и реструктуризации предприятий, совершенствования социальной, производственной, транспортной, коммуникационно-информационной, инженерной инфраструктуры.

Экологическая безопасность территорий предусматривает соблюдение установленных природоохранным законодательством требований по охране окружающей природной среды, сохранению и рациональному использованию природных ресурсов, санитарно-гигиенических требований по охране здоровья человека, осуществление мер для нейтрализации, утилизации, уничтожения или переработки всех вредных веществ и отходов. ( Статья 19 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Р а з д е л 4

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Статья 20. Регулирование земельных отношений в градостроительстве

Регулирование земельных отношений в градостроительстве осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Статья 21. Определение территорий и использование земель для градостроительных нужд

Определение территорий и выбор земель для градостроительных нужд осуществляется на основании утвержденной градостроительной
документации и планов земельно-хозяйственного устройства.

Земли, определенные для перспективного развития населенных пунктов, сооружения конкретных объектов, до времени их изъятия (выкупа) предоставления для градостроительных нужд используются собственниками земли, землепользователями в соответствии с земельным законодательством.

Территориальные громады в лице сельских, поселковых, городских советов пользуются преимущественным правом выкупа земель, зданий и сооружений для градостроительных нужд, определенных градостроительной документацией для общественных нужд. ( Часть третья статьи 21 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Государственный контроль за использованием и застройкой земель, определенных для градостроительных нужд, обеспечение возможности осуществления на них запланированной градостроительной деятельности производится органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, специально уполномоченными на это государственными органами и их подразделениями на местах.

Определение территорий и выбор земель для градостроительных нужд осуществляются по согласованию специально уполномоченных органов по вопросам градостроительства и архитектуры. ( Статью 21 дополнено частью в соответствии с Законом N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 22. Право на застройку земельных участков, представленных для градостроительных нужд

Застройка земельных участков, предоставляемых для градостроительных нужд, осуществляется после возникновения права собственности или права пользования земельным участком в порядке, предусмотренном законом, и получения разрешения на выполнение строительных работ.

Право на застройку (строительство) возникает относительно земельных участков, определенных для градостроительных нужд градостроительной документацией, местными правилами застройки.

Право на застройку (строительство) состоит в возможности собственника, пользователя земельного участка осуществлять на нем в порядке, установленном законом, строительство объектов градостроительства, перестройку или снос зданий и сооружений. ( Статья 22 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Статья 23. Градостроительный кадастр населенных пунктов

Градостроительный кадастр населенных пунктов предназначен для обеспечения осуществления мониторинга застройки и иного использования территорий и предоставления субъектам градостроительства необходимой информации в порядке, установленном законодательством. Градостроительный кадастр населенных пунктов содержит данные плана зонирования или генерального плана либо детального плана, принадлежность территорий к соответствующим зонам, правовой статус, допустимые виды застройки и иного использования земельных участков, единые условия и ограничения застройки отдельных земельных участков, сведения о функциональном назначении, этажности и материале стен строений, магистральных инженерных сетях, другие сведения согласно государственным строительным нормам.

Сведения о землях в градостроительном кадастре базируются на данных государственного земельного кадастра.

Сведения о сооружениях в градостроительном кадастре базируются на материалах топогеодезической съемки и технической инвентаризации.

Градостроительный кадастр ведется предприятиями, учреждениями, организациями, созданными для этого местными советами или их исполнительными органами (для городов областного значения), а при делегировании таких полномочий - местными государственными администрациями для других населенных пунктов и территорий.

Порядок ведения градостроительного кадастра населенных пунктов устанавливается Кабинетом Министров Украины. ( Статья 23 в редакции Закона N 2257-III ( 2257-14 ) от 08.02.2001 )

Р а з д е л 5

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 24. Государственный контроль в сфере градостроительства

Государственный контроль в сфере градостроительства осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими специально уполномоченными на это государственными органами.

Порядок осуществления государственного контроля в сфере градостроительства определяется законодательством.

Статья 25. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства

Лица, виновные в:

несоблюдении государственных стандартов, норм и правил при проектировании и строительстве;
проектирование объектов с нарушением утвержденной в установленном порядке градостроительной документации;
выполнении строительных или реставрационных работ без разрешения и утвержденного в установленном порядке проекта либо с отклонением от него;
самовольном изменении архитектурного вида сооружения в процессе эксплуатации;
несоблюдении экологических и санитарно-гигиенических требований, установленных законодательством при проектировании, размещении и строительстве объектов;
приемке в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства, государственных стандартов, норм и правил;
предоставлении недостоверной информации об условиях проектирования и строительства или в необоснованном отказе предоставить такую информацию,
несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Законодательными актами может быть установлена ответственность и за другие виды нарушений градостроительного законодательства.

Статья 26. Разрешение споров по вопросам градостроительства

Споры по вопросам градостроительства разрешаются Советами народных депутатов в пределах их полномочий, а также судом в соответствии с законодательством. ( Статья 26 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 762-IV ( 762-15 ) от 15.05.2003 )

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Статья 27. Международное сотрудничество в сфере градостроительства

Украина принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам градостроительства в соответствии с законодательством Украины.

Статья 28. Международные договоры

Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о градостроительстве, то применяются правила международного договора.


Президент Украины Л. КРАВЧУК

г. Киев, 16 ноября 1992 года
N 2780-XII